від 8 вересня 2017 р. № 9135/4/4.1-ДП-17
Департамент з питань праці Держпраці розглянув <...> звернення <...> стосовно надання роз’яснень та повідомляє.
26.04.2017 р. постановою Кабінету Міністрів України № 295 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджені Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю (далі — Порядок контролю) та Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю. Постанова набрала чинності 16.05.2017 р. та оприлюднена у виданні «Офіційний вісник України» від 16.05.2017 р. № 38.
Пунктом 2 Порядку контролю визначено, що державний контроль за додержанням законодавства про працю здійснюється у формі проведення інспекційних відвідувань та невиїзних інспектувань інспекторами праці:
• Держпраці та її територіальних органів;
• виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад (з питань своєчасної та у повному обсязі оплати праці, додержання мінімальних гарантій в оплаті праці, оформлення трудових відносин) (далі — виконавчі органи рад).
Результати інспекційних відвідувань оформляються відповідно до бланків, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 02.07.2012 р. № 390 <...>.
Статтею 6 Закону України від 03.11.2016 р. № 1728-VIII «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) Державною службою України з питань праці та її територіальними органами.
Законом України від 06.12.2016 р. № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого органам міських рад міст обласного значення та об’єднаним територіальним громадам делеговано повноваження щодо здійснення на відповідних територіях контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення і накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у порядку, встановленому законодавством.
Повідомляємо, що Порядком контролю не передбачено проведення планових заходів контролю з питань додержання законодавства про працю.
Пунктом 8 Порядку контролю визначено, що про проведення інспекційного відвідування інспектор праці повідомляє об’єкта відвідування або уповноважену ним посадову особу.
Про проведення інспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин інспектор праці повідомляє об’єкта відвідування або уповноважену ним посадову особу, якщо тільки він не вважатиме, що таке повідомлення може завдати шкоди інспекційному відвідуванню.
Строки повідомлення про проведення інспекційного відвідування Порядком контролю не передбачені.
Повідомлення про те, що абзацом третім частини першої статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі — Закон) визначено, що заходи державного нагляду (контролю) — планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.
Частиною четвертою статті 2 Закону визначено, що заходи контролю здійснюються органами державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами.
Законами України від 08.09.2004 р. № 1985-IV та від 08.09.2004 р. № 1986-IV ратифіковані конвенція Міжнародної організації праці № 81 про інспекцію праці у промисловості й торгівлі та конвенція Міжнародної організації праці № 129 про інспекцію праці в сільському господарстві.
Відповідно до частини п’ятої статті 2 Закону в частині четвертій цієї статті зазначені органи, що здійснюють державний нагляд (контроль) у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами.
Статтею 10 Конвенції № 81 визначено, що інспектори праці проводять інспекційні відвідування для забезпечення ефективного здійснення функцій інспекційної служби.
Частиною другою статті 19 Закону України «Про міжнародні договори і угоди» визначено, що якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Директор І. Дегнера
