від 4 червня 2015 р. № 389
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
від 26 червня 2015 року № 446,
від 27 січня 2016 року № 36,
від 27 квітня 2016 року № 319,
від 21 грудня 2016 року № 986,
від 12 липня 2017 року № 498,
від 21 лютого 2018 року № 114
(зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України
від 21 лютого 2018 року № 114, застосовуються з 1 січня 2018 року),
від 26 липня 2018 року № 595,
від 10 січня 2019 року № 2
Постановою Верховного суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/7972/16 визнано
нечинним абзац другий пункту 2 Змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 27 січня 2016 року № 36, яким виключено з пункту 2 Порядку надання пільг окремим категоріям
громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 слова «Про міліцію» (звільнені із служби
за віком, хворобою або вислугою років працівники міліції, особи начальницького складу податкової міліції,
особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби; діти (до досягнення повноліття)
працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої служби, загиблих або померлих у зв’язку з виконанням службових обов’язків,
непрацездатні члени сімей, які перебували на їх утримання)»
Резолютивну частину постанови Верховного суду від 31 жовтня 2018 року
у справі № 826/7972/16 опубліковано в інформаційному бюлетені
»Офіційний вісник України» від 23 листопада 2018 року № 90
У зв’язку з прийняттям Закону України від 28 грудня 2014 р. № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, що додається.
2. Міністерству соціальної політики, Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерству енергетики та вугільної промисловості, Державній службі у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями забезпечити проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення щодо надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
3. Ця постанова набирає чинності з 1 липня 2015 року.
|
Прем’єр-міністр України |
А. ЯЦЕНЮК |
Інд. 73
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, тепло- та електропостачання, природний газ (в тому числі послуги з транспортування, розподілу та постачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, послуг із встановлення квартирних телефонів (далі - пільги) залежно від середньомісячного сукупного доходу сім’ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами, а також підтвердження права на інші види пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо) відповідно до законодавства.
(пункт 1 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 27.01.2016 р. № 36,
із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 114,
яка застосовується з 01.01.2018 р.)
2. Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 3; дружини (чоловіки) та опікуни (на час опікунства) дітей померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 3, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; сім’ї, які мають дитину з інвалідністю, інвалідність якої пов’язана з наслідками Чорнобильської катастрофи; діти, потерпілі від Чорнобильської катастрофи; особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 р. не менше ніж 14 календарних днів або не менше ніж три місяці протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов’язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями), «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (учасники війни; особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдови (вдівці) та батьки померлих осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» (ветерани праці; особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдови (вдівці) та батьки померлих осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною), «Про освіту» (пенсіонери, які раніше працювали педагогічними працівниками у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у них), Основами законодавства України про охорону здоров’я (пенсіонери, які раніше працювали медичними і фармацевтичними працівниками у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у таких населених пунктах), «Про бібліотеки і бібліотечну справу» (пенсіонери, які раніше працювали у бібліотеках у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у них), «Про захист рослин» (пенсіонери, які працювали у сфері захисту рослин у сільській місцевості і проживають там), «Про жертви нацистських переслідувань» (колишні в’язні концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання в період Другої світової війни; особи, які були насильно вивезені на примусові роботи на територію Німеччини або її союзників, що перебували у стані війни з колишнім Союзом РСР, або на території окупованих Німеччиною інших держав; діти партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога, яких у зв’язку з патріотичною діяльністю їх батьків було піддано репресіям, фізичним розправам, гонінням; дружини (чоловіки) померлих жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге), «Про охорону дитинства» (багатодітні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї, в яких не менше року проживають троє або більше дітей, сім’ї, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування), «Про соціальний захист дітей війни», «Про культуру» (пенсіонери, які раніше працювали в державних та комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури у сільській місцевості і селищах міського типу і проживають у них), Кодексом цивільного захисту України (батьки та члени сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов’язків; особи, звільнені із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років та які стали особами з інвалідністю під час виконання службових обов’язків) (далі - пільговики).
(пункт 2 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 р. № 36,
від 12.07.2017 р. № 498,
від 26.07.2018 р. № 595,
від 10.01.2019 р. № 2)
(постановою Верховного суду від 31.10.2018 р. у справі № 826/7972/16 визнано нечинним абзац
другий пункту 2 Змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 р. № 36,
яким виключено з пункту 2 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням
середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 04.06.2015 р. № 389 слова »Про міліцію» (звільнені із служби за віком, хворобою або вислугою років
працівники міліції, особи начальницького складу податкової міліції, особи рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої служби; діти (до досягнення повноліття) працівників міліції, осіб начальницького
складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, загиблих або
померлих у зв’язку з виконанням службових обов’язків, непрацездатні члени сімей, які перебували на їх утримання)»)
3. Пільги, зазначені у пункті 1 цього Порядку, надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.
4. До членів сім’ї пільговика під час надання пільг належать особи, на яких згідно із законодавчими актами, зазначеними у пункті 2 Порядку, поширюються пільги: дружина (чоловік); їх неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.
(абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2018 р. № 595)
Членами сім’ї пільговика під час підтвердження права на пільги з безоплатного придбання ліків за рецептами лікарів та зубопротезування відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вважаються: дружина (чоловік); неповнолітні діти (до 18 років); батько, мати дитини-пільговика.
(пункт 4 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 р. № 36)
5. До сукупного доходу сім’ї пільговика включаються нараховані:
1) пенсія;
2) заробітна плата;
3) грошове забезпечення;
4) стипендія;
5) соціальна допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форми власності);
6) доходи від підприємницької діяльності;
7) допомога по безробіттю та інші виплати, що здійснюються фондами соціального страхування.
(пункт 5 доповнено новим абзацом восьмим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 р. № 319,
у зв’язку з цим абзаци восьмий і дев’ятий
вважати відповідно абзацами дев’ятим і десятим)
Для працездатних осіб, у яких відсутні доходи (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах, осіб, призваних на строкову військову службу), та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на відповідний місяць.
Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні двох прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - трьох прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.
Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої / другої / третьої групи, враховується дохід у розмірах, зазначених в абзацах дев’ятому та десятому цього пункту, незалежно від отриманих (не отриманих) ними доходів.
(пункт 5 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. № 986)
6. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) одержують від територіальних органів Пенсійного фонду України за результатами обміну електронними базами даних відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» (Офіційний вісник України, 2002 р., № 15, ст. 814) інформацію про суми пенсійних виплат і факт працевлаштування пільговиків та членів їх сімей, відомості про яких містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.
7. Територіальні органи Пенсійного фонду України подають на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п’ятиденний строк з дня отримання запиту інформацію про суми пенсійних виплат пільговиків та членів їх сімей, пенсії яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
8. Пільговики, до сукупного доходу сім’ї яких входять доходи, визначені пунктом 5 цього Порядку (крім пенсії та соціальної допомоги), або до складу сім’ї яких входять працездатні особи, подають до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення декларацію про доходи сім’ї пільговика за формою згідно з додатком, а також довідки про доходи свої та членів сім’ї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги) за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період.
У разі неподання документів, передбачених абзацом першим цього пункту, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє пільговика про необхідність подання відповідних документів для визначення права на отримання пільг.
9. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення з урахуванням отриманої інформації, зазначеної у пунктах 6 - 8 цього Порядку, визначають не пізніше вересня 2015 р., у подальшому - протягом десяти днів з дня отримання такої інформації середньомісячний сукупний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сім’ї пільговика за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім’ї.
(пункт 9 із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 р. № 446)
10. У разі коли середньомісячний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом дванадцяти місяців з місяця визначення відповідного права.
(абзац перший пункту 10 із змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 р. № 446,
від 27.04.2016 р. № 319,
від 21.12.2016 р. № 986)
Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення подає щомісяця до 25 числа житлово-експлуатаційним організаціям, житлово-будівельним (житловим) кооперативам, об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку, організаціям, що надають житлово-комунальні послуги, операторам (провайдерам) телекомунікацій, газо- та електропостачальникам, постачальникам твердого палива (далі - підприємства) списки пільговиків, які мають право на отримання пільг, надає в установленому порядку пільги готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу, а також видає пільговикам довідки для отримання інших видів пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо), відповідно до законодавства.
(абзац другий пункту 10 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 р. № 446)
11. Підприємства надають у встановленому порядку протягом дванадцяти місяців пільги пільговикам, зазначеним у списках.
(абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 р. № 319)
Після закінчення дванадцяти місяців структурний підрозділ з питань соціального захисту населення визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку.
(абзац другий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 р. № 319)
12. У разі коли середньомісячний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією.
(абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 р. № 446)
У разі зменшення доходу сім’ї пільговик має право звернутися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для визначення права на отримання пільг з місяця звернення.
У разі зміни величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно визначає право пільговика, до сукупного доходу сім’ї якого входять лише пенсії та соціальна допомога і сім’я якого складається лише з непрацездатних осіб, на отримання пільг відповідно до пункту 9 цього Порядку без звернення пільговика.
(пункт 12 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 498)
13. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до десяти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від пільговиків.
(пункт 13 із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. № 986)
14. Надання пільг припиняється:
якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім’ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення;
за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.
Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.
У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку.
|
Додаток |
ДЕКЛАРАЦІЯ
про доходи сім’ї пільговика
|
Заповнюється особою або законним представником особи, яка має право на пільги з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом, скрапленим газом, телефоном, послуг з установлення квартирних телефонів та інші види пільг відповідно до законодавства До структурного підрозділу з питань соціального захисту населення ______________________________________________________________________________________ |
|
Розділ I. Загальні відомості |
|||||||
|
1. ___________________________________________________________________________________ |
|||||||
|
2. Місце проживання: __________________________________________________________________ |
|||||||
|
3. Члени сім’ї пільговика |
|||||||
|
Прізвище, ім’я, по батькові |
Ступінь родинного зв’язку |
Дата народження |
Ідентифікаційний номер |
Примітки |
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
Розділ II. Доходи пільговика і членів його сім’ї з __________ 20__ р. до ___________ 20__ р. |
|||||||
|
Прізвище, ініціали |
Відомості про доходи |
||||||
|
вид доходу |
розмір доходу |
джерело доходу |
|||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
Я усвідомлюю, що в разі подання мною неповних чи недостовірних відомостей про доходи мені може бути відмовлено в наданні пільг або припинено їх надання. |
|
|
__________________ |
__________________ |
(додаток із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 р. № 36)
