від 17 травня 2011 р. № 01-16-1181
У зв’язку з численними зверненнями органів Фонду та страхувальників Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі — Фонд) надає роз’яснення щодо окремих питань застосування фінансових (штрафних) санкцій до страхувальників за порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240, із змінами та доповненнями (далі — Закон № 2240), страхувальник несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів.
Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій до страхувальників приймаються органами Фонду у разі виявлення порушень відповідно до законодавства та оформляються за встановленими формами згідно з Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131 (далі — Інструкція № 29).
Так, відповідно до пункту 4.1 Інструкції № 29 за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій до страхувальника.
Під час проведення перевірок страхувальників у 2011 році органами Фонду також можуть виявлятися порушення чинного законодавства у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, що мали місце до 01.01.2011, які тягнуть за собою відповідальність страхувальника (неправильність нарахування, несвоєчасність або неповнота сплати страхових внесків, порушення порядку використання страхових коштів Фонду).
У таких випадках порушення, допущені страхувальниками як у 2011 році, так і у попередніх роках, відображаються у рішенні про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій, яке складається за формою, наведеною у додатку 3 до Інструкції № 29.
Зазначені порушення відображаються у рішенні деталізовано із зазначенням періоду, у якому вони були допущені. Крім цього, у разі виявлення порушень по коштах Фонду за період до 01.01.2011 у рішенні має бути відображено посилання на законодавчу норму, яку порушено, що діяла на момент вчинення порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.
Аналогічно у рішенні окремо відображаються суми застосованих фінансових (штрафних) санкцій за період після 01.01.2011.
Слід зазначити, що у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону № 2240.
Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за даними довідки, яка складається в довільній формі, на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій на базі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду. Довідка, що фіксує факт несвоєчасного повернення страхових коштів і фінансових санкцій або повернення їх не в повному обсязі, із відповідним розрахунком, є підставою для прийняття Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів, передбачених статтею 30 Закону № 2240, за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції № 29. При цьому, штраф у розмірі 10 відсотків за несвоєчасно повернуті або неповернуті у повному обсязі кошти, передбачений абзацом другим частини першої статті 30 Закону № 2240, застосовується і до коштів зазначених у рішеннях робочих органів Фонду прийнятих у 2011 році за період до 01.01.2011.
Загальні суми страхових коштів (внесків, штрафів, пені, не прийнятих до зарахування витрат) на підставі вищезазначених рішень мають бути перераховані до органу Фонду та відображені страхувальником у відповідних рядках звіту по коштах Фонду за формою Ф4-ФСС з ТВП.
Щодо прийняття за результатами перевірок рішень згідно з Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду від 19.09.2001 № 38, то з набуттям чинності Інструкцією № 29 у разі прийняття рішень за результатами перевірок застосування Інструкції № 38 буде неправильним.
В. о. директора С. В. Бєльчик
