Верховна Рада України зареєструвала проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» (№ 4447).
Нова редакція Закону України «Про державну службу», яка прийнята Верховною Радою України 10 грудня 2015 року, передбачає набрання ним чинності з 1 травня 2016 року.
Цей Закон мав бути спрямований на комплексне реформування державної служби та перетворення її на дійсно професійну, престижну та ефективну діяльність державних службовців.
На думку авторів законопроекту новий Закон України «Про державну службу» (далі – Закон) не містить чітких критеріїв щодо посад державної служби, не забезпечує завершеного правового механізму реалізації його положень, що призведе до неповноти регулювання цієї сфери відносин. Крім того:
- деякі норми цього Закону не узгоджені між собою або суперечать іншим законодавчим актам України, зокрема, Кодексу законів про працю України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, законам України «Про засади державної мовної політики», «Про запобігання корупції»;
- у Законі не узгоджені критерії встановлення розміру оплати праці, з якого формується фонд преміювання (статті 50 і 52). До того ж, передбачена Законом система оплати праці державних службовців пов’язана з поділом посад за функціональним критерієм і критерієм обсягу компетенції та відповідальності на посаді;
- незрозумілими є підстави та критерії встановлення нового виду вихідної допомоги у зв’язку із досягненням державним службовцем 65-річного віку тощо.
Відтак, на думку авторів законопроекту Закон не відповідає вимогам статей 1 і 8 Конституції України, за якими Україна є правовою державою, де визнається і діє принцип верховенства права, а також правовій позиції Конституційного Суду України, який у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що елементами верховенства права є принципи правової визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці. Подібний підхід щодо реалізації заходів у разі набрання чинності цим Законом з 1 травня 2016 року не враховує усталені європейські стандарти дотримання прав людини.
У зв’язку з цим проектом Закону передбачається відтермінування набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року «Про державну службу» до 1 травня 2017 року.
